造紙行（háng）業的（de）前景與未來(造紙專家（jiā）四處奔走號召抗（kàng）日救國（guó）)
不光是金屬和化肥！歐洲造紙協會等向歐（ōu）盟上書：未來還有更多廠停產（1）

財聯社（shè）9月7日電（diàn）(編輯馬蘭)歐洲天然氣危機對高能耗行業來說無疑是（shì）巨大的利潤。當地從汽車製造等高科技（jì）到鋼鐵冶煉等基礎產業都處於焦慮狀態（tài），造紙業就是其中之一。

當地時間9月（yuè）6日，歐洲造紙工業聯合會(CEPI)再次聯（lián）合其他行業協會，如歐洲肥料協會、玻璃協會、水泥協會（huì）、礦業協（xié）會、化學工業理事（shì）會、鋼鐵協會等，向歐盟委員會主席（xí）烏爾蘇拉·馮·德·萊恩發出（chū）聯名（míng）信。

這些貿易（yì）協會在信中指出，大（dà）量歐洲工廠在此前一周關閉或減產，未來幾周將（jiāng）有更多（duō）工（gōng）廠停產，這將使歐洲更加依賴第三方市場供應重要材料（liào），增加碳排放。

這（zhè）些（xiē）協會呼籲歐盟官員迅速采取措施，將電價與天然氣價（jià）格（gé）脫鉤，目前的天（tiān）然氣補貼（tiē）政策也需（xū）要不斷調整。

但製約造紙行業乃至歐（ōu）洲所有行業的問題不是價格有多高（gāo），而是有（yǒu）多少（shǎo）天然氣或電。在烏爾蘇拉·馮·德·萊恩（ēn）回（huí）答這個（gè）問題之前（qián），聯名信救不（bú）了歐洲造紙業等重要行業的產能（néng）。

大規模減產

據德國造紙協會(Die Papierindustrie)周二報道，在天然（rán）氣危機的衝擊下，整個造紙行業都（dōu）麵臨著巨大的成本壓力，尤其是（shì）衛生紙製造商，其幹燥工藝難度較大。

德國是歐（ōu）洲最大（dà）的紙張生產國，去年年（nián）產量為（wéi）2310萬噸，占歐洲（zhōu）總（zǒng）產（chǎn）量的四分之一。然而，德國嚴（yán）重依賴俄羅斯天然氣，這（zhè）使其成為近期天然氣危機的重災區。

據業內人士透露，8月份，德國每個包裝廠都宣布削減2-5萬噸再生紙的采購，比正常情況少（shǎo）了近15%。此外，一些（xiē）造紙廠提前或延長了原定的檢查和停（tíng）工期。

減產不僅發生在德（dé）國，歐洲領先（xiān）的瓦楞紙包裝巨頭Smurfit Kappa也宣布在8月（yuè）份減產約3-5萬噸。近年（nián）來（lái），歐洲已（yǐ）有十幾家（jiā）造紙廠宣布（bù）退出或跳槽，600萬噸紙產能消失。

好消息是，歐洲紙出口占全（quán）球（qiú）消費的比（bǐ）重並不高，歐洲紙基本都是自（zì）產自銷。當（dāng）地產能的減（jiǎn）少不會（huì）對其他地區的消費（fèi）產生大的影響（xiǎng）。即使是歐洲造（zào）紙業的衰落，對其他國家來說（shuō）也可（kě）能是一個難（nán）得的機會。

誰能讓歐洲造紙業受益是悲哀的，但這不是第一個悲哀的日子。早在今年4月，歐洲造紙（zhǐ）工業聯（lián）合會(CEPI)就曾悲慘地宣布（bù），由於（yú）極端（duān）的能源價格問題，歐洲的（de）一些造紙廠將不得不暫停生產。CEPI的成員包括18個歐盟國（guó）家的895家紙漿和紙張/紙板工廠。2021年具備紙漿產能4341萬噸，年（nián）內生（shēng）產紙漿3730萬噸；紙/紙板產能突破（pò）1億噸，年產量達到9058萬噸。紙漿和紙製品分別占全球產量（liàng）的（de）20.2%和19.2%。根據2021年的數據，造紙工業基（jī）本上已經在CEPI成員國之間自產自銷。從CEPI以（yǐ）外進口的本地紙（zhǐ）張和紙板僅占消費量的（de）6.4%，進口的再生紙僅占消費量的4.4%。而最上遊的原材料——木材，CEPI也實現了大部分的本地化生產，比例高達85.7%。唯一需要打（dǎ）個問號的是紙漿這種產業鏈中間（jiān）產（chǎn）品的供需情（qíng）況。2021年，CEPI商品紙漿進口比例達到47.8%，占紙漿消費總量的21.5%。在全球市場上，最大的紙漿生產國（guó）是北美，占全（quán）球的32.3%，其（qí）次是（shì）亞洲，占23.2%。根據市場調查數據，中國的主流紙漿，即（jí）木漿，非常（cháng）依賴（lài）進口。2020年木漿進口占總消費（fèi）量的63.2%。因此，近期歐洲因停產而出現的紙漿缺口，由於中國企業沒有備（bèi）用產能，很可能無法分（fèn）享這（zhè）杯羹，而北美將是（shì）最大的贏家。但歐洲造紙廠因能源問題（tí）大規模“停工”後，對紙漿的需求也會下降，成品紙才是消費（fèi）者（zhě）真正需要的。

中國紙出口反彈在全球紙和紙板市場，亞洲一直（zhí）是生產和（hé）銷售大國，產量占47.3%，消費量占49.2%。而中國是世界造紙業第一大國。不過，據（jù）渤海證券預測，在原材料漲價和（hé）需求疲軟的雙重壓（yā）力下（xià），國內造（zào）紙行業的（de）低穀期（qī）仍將持續。據媒體報道，由於歐洲文（wén）化紙廠關閉、UPM罷工以及俄烏衝突，歐洲紙張總體供（gòng）不應求。最近國外對中國企（qǐ）業（yè）的詢盤猛增，現在中國有出口產品標準認證的紙企出口訂單已經飽和。如果未（wèi）來歐洲造紙行業繼（jì）續大規模停產，中國的紙張出（chū）口市場預計會更加（jiā）火爆。據行業網站統計，2022年1-7月，我國機製紙及紙板累計出口量385萬（wàn）噸，較去年同期的207.96萬（wàn）噸增長85.13%。行（háng）業龍頭企業晨鳴紙業在（zài）半年報中披露，今年上（shàng）半年營收166.76億元，其中海外銷售收入同比增長超120%，格外搶（qiǎng）眼（yǎn）。而中（zhōng）國的紙張生（shēng）產主要滿足國內需求，整體出口（kǒu）量並不大。2021年中國紙及紙板出口量547萬噸，比2020年減少40萬噸，占（zhàn）當年中國紙總產量的4.5%，其中白卡紙、特（tè）種紙、塗布印刷紙、生活用紙位居出口量前四位。本文來自馬欄，財聯社。

歐盟計劃從2023年（nián）開始對部分商品征收碳關稅，中國的這些行業可能會受到影響(2)

王晨（chén）。

碳關稅越來越近，全國碳市場蓄勢待發，這對高（gāo）碳排放行業既是挑戰也是機遇。

兜兜轉轉之後，歐盟在建立“碳關稅（shuì）”製度方麵終（zhōng）於有了新進展。

3月10日，歐（ōu）洲議會以144票讚成、70票反對、181票（piào）棄權通過決議，提議建立“碳邊界調整機製（zhì）(CBAM)”。這（zhè）意味（wèi）著（zhe）2023年起將對（duì）從歐盟進口的部分商品征收碳（tàn）關稅。

此前，一些歐盟成員建議（yì），這一機（jī）製應在2023年前實施。歐盟委（wěi）員會(European Commission)主席烏蘇拉馮德萊恩(Ursula von Delane)將（jiāng）有關CBAM的立法提案（àn）稱（chēng）為“2021年的（de）關鍵措施之一”。

2019年12月11日，歐盟提出了《歐洲綠色協議》，其中包括一項聲明（míng）:“如果全（quán）球氣候應對行動存在持續分歧，歐盟委（wěi）員會將對部分行業提（tí）出碳邊界調（diào）整機（jī）製，以降低碳泄漏風險。”

碳泄漏，即為了規避高排放生產企業所在國家或地區的減排壓力，將高碳排放、高汙染的（de）生產活（huó）動移至發（fā）達（dá）水平較低、碳排放政策相對寬鬆的國家或地（dì）區。

碳泄漏不僅會影響全（quán）球氣候變化（huà）應對進（jìn）程，還會影響氣候政策較為嚴格（gé）的國家和地區，對其就業和投資構成威脅。

無（wú）獨有偶，帶著控製氣候（hòu）野心上台的美國拜登政府也多（duō）次在公（gōng）開場合和文件中表現（xiàn）出對“邊境調節稅”的濃厚（hòu）興趣，有（yǒu）必要對來自氣候變化不力（lì）國家的商品征收進口關稅。

通過碳邊界調整機製對相關產（chǎn）品（pǐn）征收“碳關（guān）稅”，從而對高碳排放、高汙染的生產（chǎn）和消（xiāo）費活動施加經濟壓力的做法，開始獲得越來越多的國際認同。與此同時，各國也對可能（néng）出現的貿易（yì）問題（tí）保持警惕。

用經（jīng）濟手段推進減排進程

為應對氣候變化，國際社會從一開（kāi）始的各（gè）種環保舉措逐漸走向（xiàng）更為嚴厲的經濟措施。

“經濟手段脫碳（tàn）”邏輯的關鍵（jiàn）環節是（shì）讓足夠多的生產者和消費者看到轉向（xiàng）低碳、零碳或負碳活動的經濟優勢。目前，各國采取不同的經濟措施，從直接征收碳（tàn）稅或配給排放許可（kě），到通過指定哪些活動被（bèi）允許（xǔ）進行排放（fàng）來間接增加碳排放的經濟成本。

但是，如果進（jìn）口國（guó）對進（jìn）口商（shāng）品沒有減排要求，經（jīng）濟脫碳戰略就會失去優勢。雖然各國都在積極為本國境內的高碳排放產品或生產活（huó）動（dòng）進（jìn）行碳定價，但全球（qiú）碳減排進度（dù）並不同步。成本的（de）上升必然導致“碳泄（xiè）漏”，使得已經為（wéi）碳排放付出“真金白銀”的本土產品和廠商在采取嚴格減排措施的國際或地區失（shī）去價格優勢。CBAM的角色是讓這樣的經濟戰略繼續（xù）發揮作用。

此外，CBAM作為一項經濟措施，也會給歐（ōu）盟帶來可觀（guān）的收入。

歐盟委員會（huì）的“經（jīng）濟（jì）複蘇計（jì）劃”進行了估算，根據不同的範圍和具體條款，碳邊界調整機製每年可帶來約50億至140億歐元的額外收入。這（zhè）意味著“碳關稅”未來可（kě）以作為歐盟的（de）資金來源。

不過，中（zhōng）歐環境治理（lǐ）項目執行主（zhǔ）任龍（lóng）表示，雖然碳邊（biān）界調整機製可（kě）以防止碳泄漏，獲得更（gèng）多資（zī）金支（zhī）持綠色產業，但歐盟仍需麵對貿（mào）易公平的挑戰。如果（guǒ）對碳排放（fàng）的過度管理導致貿易壁壘的形成，對歐洲來說就得不償失了。“目前看來，這個機製覆蓋的範圍不會很廣，基本上就是鋼鐵、水泥、鋁等少數典型的高排放進口產品。”

涉及哪（nǎ）些行業？

對歐盟碳（tàn）邊界（jiè）調整機製的積極態度引（yǐn）發了貿易保（bǎo）護主義的質疑。

去年8月，俄羅斯聯邦安全委員會副主（zhǔ）席梅德韋傑夫公開表達了對歐盟積極推動的碳邊界調整機製的擔憂（yōu），稱其為“潛在的貿易保護主義”。據俄羅斯科學院估計，作（zuò）為一（yī）個嚴重依賴碳氫化合物貿易、碳氫化合物和原材料的主要出口國，一旦碳邊界調整機（jī）製成型，俄羅斯將遭（zāo）受數十億歐元的（de）損失，尤其是在能源和化工行業。

對（duì）此，在3月10日（rì）的決議內容（róng）中，歐盟強調要“設計一個與世界貿易組織(WTO)兼容的CBAM”。

狄龍認為，能否滿足WTO規（guī）則的關稅附錄，取決於歐盟如何（hé）設計碳邊界（jiè）調（diào）整機（jī）製（zhì）。“一旦決定了碳邊界調整機（jī）製（zhì），歐盟的下一步就是（shì）定價。目前看來，應該是按照歐洲碳市場現有的價（jià）格來確定。目（mù）前價格在30歐元/噸左右。”

至（zhì）於CBAM的範圍，有歐洲議會議（yì）員表示，為防止內部市場（chǎng）和產業鏈可能出現的（de）問題，到（dào）2023年，CBAM應覆蓋（gài）歐盟排放交易體係(EU ETS)涵（hán）蓋的所有產品和商品進口，包括（kuò）中間產品或（huò）最終產品。影響評估後，CBAM應涵（hán）蓋電（diàn）力部門和能源密集型工業部門，如水泥、鋼鐵、鋁、煉油廠、造紙廠、玻璃（lí）、化學品和化肥廠，這些部門繼續獲得大量（liàng）免費碳排放配額。

對此，龍迪表示:“這種機製（zhì）涉及的行業範圍太廣是不合（hé）理的，它的規定不必太詳細。歐盟會給特定行業（yè）一定的免費排放配額（é），但這些配額應該逐年減（jiǎn）少。”

對中國有什麽影響？

歐盟（méng）議會表示，將在今年第二季度製定並公布碳邊界調整機製的詳細規則（zé）。多位業內人士表示，這一機製將涉及鋼鐵、電（diàn）解（jiě）鋁、水泥（ní）等行業，這些行業大多（duō）在中歐之間（jiān）有較（jiào）大的進出口（kǒu）交易。

根據中信證券的研究報告，預計2021年全國碳市場平均（jun1）碳價為49元/噸（dūn），2030年將（jiāng）提高至93元/噸。今年以來，歐盟碳價已經高達（dá）34歐元/噸，約合260元/噸。

狄龍認為，中（zhōng）國和（hé）歐（ōu）洲在碳價格、自由配額和計算方法上的差異可（kě）能會導致未來進出口貿（mào）易的“麻煩”。鋼鐵、水泥、電解鋁、電力等行業作為最有可能受到第一波衝擊的行業，應盡快摸清其生產活動各個環節的（de）碳排放情況，披露更詳細的碳（tàn）信息，為後期與其他國家或地區的碳市場進行推演（yǎn）和計算提供更好的數據支持。

“以電解鋁為例。作為一（yī）個高耗電的行業，應該盡快（kuài）明確產業鏈上的用電情況。數據越（yuè）詳細、越透明，進出口環節的碳價格、配額、計算方法的換算就越方便。同時，應盡快使用碳排放更低的清潔電力。”狄龍表示，這也將為中國製造商在全球市場帶來低碳優勢，並（bìng）可能成為擴大貿（mào）易規模的契機。

磐城市環境和能源研究中心的聯合創始人兼聯（lián）合主任林家翹認為，這一機（jī）製很可能不會如期實施。因為，2023年隻是歐盟立（lì）法進展非常順利的情況下，CBAM能夠進入實施階段的最早時間。但實際上，歐盟本身的立法過程是漫長的，過程（chéng）中會有很大的變數，目前不必對（duì）此過於擔心。

林（lín）家翹認為，CBAM被（bèi）歐盟提上（shàng）日程是為了保護自己的產業。但如果（guǒ）中國建立了區域性碳市場，至少可以視為一種反製措施。“如果中國已（yǐ）經有碳定價，產品增加了碳的成本，為（wéi）什（shí）麽我還要再交（jiāo）一次碳（tàn）關稅？”林家翹說。

有該領域專家表示:“首先，碳在中國的成本已（yǐ）經逐漸體現在更多的工業產品上，中國也在研（yán）究（jiū）碳稅。所（suǒ）以中國目前在這方麵有自己的底牌。”

全國碳市場將於今年（nián）6月啟動。“十四五”期間將逐（zhú）步納入發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、國（guó）內民（mín）航空等八大行業。通過碳稅或碳排放（fàng）標準，提高整個（gè）治理成本。

狄龍（lóng）認為，未來各國如何在碳邊界問題上達成有效共識，還需要就碳（tàn）排（pái）放（fàng）的價格、配額甚至計算方法等相關細節進行協商。全國碳市場將為中國相關產業和（hé）產品提供可靠的碳成本基礎。商品進口國采用碳（tàn）邊界調整機製，也會促進出口國采用更加透明的碳排放管理體係。此外，這種機製對出口國也有一定的好處，可以防止生產活動向其他國家或地區遷移所帶（dài）來的就業（yè）問題（tí）。

“也許中國將來會成立自己的（de）CBAM，但就目前情況（kuàng）來看，歐盟的CBAM不（bú）會（huì）來得太快。希望中國能在建（jiàn）立（lì）碳市場的問題上保持自己的步伐，逐步提高碳價格。也希望未來各（gè）方不（bú）要因為碳邊界問題而博弈，努力達成應對氣（qì）候危機的有效共識。”狄龍說。